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第20180132号提案的答复
   发布日期:2018-12-10 【字体:

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分类:(A)

                                   九商务案字(2018)第2号

 

对政协九江市第十五届委员会

第三次会议第20180132号提案的答复

 

民进九江市委会:

您提出的关于“经济新常态下我市招商引资工作面临的困难与解决对策”的提案收悉,现答复如下:

一、针对招商形势严峻的问题。

突出提质增效抓三外并进。一是增强利用外资增长后劲。加强调度和实地走访,对有增资意向的企业加强跟踪服务,全力推进外资企业增资扩股。积极盘活存量,重点引导现有内资企业利用外资嫁接改造,对濒临倒闭或活力不强的企业,通过政企联合,积极寻找有实力的外资企业进行并购。加强政策引导,鼓励三产服务业项目以外资进资。二是提升外贸内生动力。积极引进和培育新的外贸增长点,做好招引外资与引进外贸企业的融合,力促各地根据自身产业特点引进大型生产型出口企业,壮大外贸经营主体,夯实外贸增长基础。争取出台《关于加快培育外贸竞争新优势的奖励办法》,充分发挥好政策的鼓励引导作用。积极协助企业做好国际市场开拓工作。三是不断加强对外经济合作。探索以各商协会牵头,整合本市建筑业、农业、矿业等产业的优势产能,以成立产业联合体等多元化的合作方式加快“走出去”步伐。重点推动中蒙国际、欧文斯建材、富煌钢构等“走出去”企业加快建设,适时打造境外经贸合作区和产业集聚区发展平台。尽快出台我市鼓励企业“走出去”的产业指导和扶持政策体系,强化“走出去”政策支持。

二、针对新官不理旧账的问题。

省商务厅督查组于6月19日—20日来浔开展为期两天的专项督察活动。此次督查活动为九江市各级政府“慎承诺、重践诺”起到了引领导向作用,今后工作中将进一步加强招商引资领域政务诚信建设,规范政府招商引资行为。

自开展招商引资承诺兑现专项行动以来,我市紧扣相关内容抓落实。一是严格贯彻落实国务院、省政府决策部署。自去年12月开始,我市就起草了《九江市加强招商引资扩大利用外资的若干措施》,该文共30条,分别从落户支持、重大项目建设支持、外商投资奖励等6个方面将国务院、省政府的决策部署落实于实处,目前该若干措施已经过多轮讨论,正提交市委常委会通过。二是积极保持相关政策稳定性和连续性。经济社会发展、招商引资工作推进关健是按制度办事,保护政策稳定性和连续性。去年以来,我市行政服务中心草拟了《关于进一步优化营商环境的实施意见》,意见第13条就建立守信激励和失信惩戒机制进行了相关规定,由于涉及部门较多,目前该意见正在讨论中。三是规范招商引资行为方面。我市高度重视,严格把关,注重从源头、从制度上进行规范。近年来我们先后制定了《九江市招商外资项目准入条件的指导意见》《九江市重大项目决策推进办法的通知》《市直及驻市单位招商引资工作考评办法》等事前性监督文件,制定了《关于进一步加强“五环链接”周协调工作的通知》、成立了狗万找回取款密码_狗万取款 稳定_狗万 跑路公职律师办公室等事后性监督文件及措施等。四是健全守信践诺机制方面。在《关于进一步优化营商环境的实施意见》中,重点对政务和行政承诺、政务失信行为、招商引资领域政务诚信等几个方面进行了规范。九江市人民政府出台的《九江市企业信用联合激励与惩戒实施细则》中,但也有相关章节对政府及部门的守信进行了相关规定。另外,九江市各县(市)区商务系统招商引资承诺书也相继在网上进行了公示。五是建立和完善投诉举报机制方面。截止目前为止,我市各县(市)区除浔阳区、八里湖新区外,其他各县(市)区均成立了企业投诉中心,全面受理来浔投资各类客商诉求。九江市人民政府企业投诉中心专门编印了《企业投诉办理工作手册》下发企业,方便来浔投诉企业行使权力及维护自身合法权益。

三、针对招商不重安商的问题。

市商务局出台了《关于印发“五环链接”工业及开放型经济周协调工作方案》,在工业及开放型经济领域率先深化“五环链接”抓落实机制。该机制就项目建设、形式判断、运行调度、问题协调等工作进行综合协调。其中周协调制度,以快速、务实、解决问题为原则,协调招商引资项目从跟踪信息、签约落户到开工投产过程中,工业企业在生产发展过程中,需要市级层面决策或协调各方共同解决的问题。2017年共召开17次周协调会,60余家企业在项目落户和推进中的难题得到解决。每周编印《每周商讯》,及时反应各县(市、区)主要领导外出招商、接待客商以及新签约、新开工、新投产项目情况,供市领导参阅;每月在《九江日报》上公布各县(市、区)、市直(驻市)单位以及专业招商小分队新签约、新开工、新投产项目情况,接受群众监督。

营造投资九江更有成就感和荣誉感的良好社会环境,鼓励客商向政府相关部门建言献策,向社会聘请若干名投资环境监督员,对政府行政部门进行监督。市开放办采取座谈会、调查问卷等方式,每季度与客商、环境监督员进行沟通,收集的改善投资环境建议递交给相关部门解决,并跟踪问效。把投资者对县(市、区)和市直(驻市)部门的评价以及投诉者对解决问题的满意度,作为县(市、区)和市直(驻市)单位年终招商引资考评一票否决的参考依据。市纪检监察部门对不作为、慢作为、乱作为等影响招商引资环境的县(市、区)和市直(驻市)单位及公职人员进行严肃问责,并在新闻媒体公开曝光。适时重奖和提拔招商引资及服务项目的有功之臣,营造良好的亲商、安商、帮商的社会氛围。

四、针对寻租不讲服务问题。

出台《中共九江市委 九江市人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》,简化行政审批程序。强化行政服务中心对工业和园区的服务力度,全面推行网上审批、限时办结,实行“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个口子收费”的园区服务模式,简化审批程序,缩短审批时限,精简办事环节,提高办事效率和服务质量。

公示涉企收费目录清单。清单以外的行政事业性事项一律不收费。规范金融服务收费。对商业银行服务收费实行政府指导价、政府定价目录管理,严禁在提供金融服务时附加不合理条件和违规收取费用。

打造一流政务环境。具有行政执法权的单位要规范执法行为,提高执法水平。严禁一切不作为、乱作为、慢作为和侵害企业合法权益的不法行为以及司法不公等行为,一经查实,严厉查处。市委编办牵头清理规范行政审批中介服务事项并加快推进配套改革和相关制度建设。行政服务中心对新兴产业和重大工业项目实行全程代办制。市政府外商投诉中心设立“110”(0792-8259110,18807928110),统一受理、协调、督办客商投诉案件。加大市政府外商投诉中心服务客商、处理投诉的工作力度和水平,科学制定外商投诉处理工作流程,统一受理、协调、督办在浔投资企业的投诉案件,严格做到有诉必查、查处到位、结果反馈、公开通报。

五、针对招商竞争无序问题。

不断创新招商模式,坚持“项目共引、园区共建、成果共享”,对外推进“飞地”招商模式,对内实行“跨区”招商模式,在全市营造“一盘棋”的招商观念。进一步解放思想,创新思路,充分发挥考核的“指挥棒”作用,不断优化县(市、区)开放型经济工作考评办法,专门增设项目共享招商和新兴产业招商成效考评,通过建立项目引进地、落户地的利益共享机制,一方面避免产业恶性竞争,另一方面避免有效信息流失,引导各地按照“一心两翼三板块”的产业布局招引和落户项目,进一步促进产业集聚、错位发展。

“共享招商”的实施,有利于促进合作双方良性互动、共建共赢;有利于实现两地资源互补、经济协调发展。全市各县(市、区)都在积极探索“共享招商”的有效途径,共同促进我市经济持续健康发展。截至目前,彭泽县与共青城市、都昌县与彭泽县、共青城市与彭泽县都迈出了“共享招商”的步伐。随着“共享招商”理念的深入推进,在不久的将来必将有更多的信息在共享中变为项目,必将有更多的项目在共享中落户九江。

六、针对土地管理不严问题。

通过调度和督查等机制对土地管理不严等问题进行解决。一是强化项目推进机制。强化五环链接机制,加强跟踪问效。用好五人小组决策机制,快速高效推进。二是畅通政商沟通机制。深化降成本、优环境活动,将茶叙会范围扩大至规上企业、新落户重大项目以及我市经济110和商务系统收集的需协调推进的项目。不定期与商会、客商沟通,收集问题建议,狠抓跟踪落实。三是出台“腾笼换鸟”政策。一是在有招商项目的前提下,由政府收储未被利用的项目用地后再次实行招、拍、挂手续,由新的投资商通过合法途径取得国有建设用地使用权;二是督促项目投资方扩大投资或按合同约定按期开工二期、三期项目,将供而未用的土地重新建设利用;三是按合同约定及相关法律法规规定,对供而未用土地依法有偿收回;四是鼓励企业利用自身厂房进行招商利用;五是政府引导新项目投资方收购已停产企业土地等资源。通过以上方式提高土地的利用率,提高土地的产出价值;同时加大推进闲置土地清理力度,积极稳妥处置“僵尸企业”,着力盘资源存量、扩环境容量、增要素流量,加快腾笼换鸟步伐,不仅要让腾出来的有鸟飞出来,而且要让凤凰驻进来。

七、针对人员素质不高问题。

为全面提升我市专业招商质量和水平,打造招商“头号工程”的尖兵利器,市委、市政府在招商体制机制创新上做了两件“大事”。一是全面转变五大驻外办职能。即五大驻外办以驻点所在地为核心,辐射周边地区,全面开展招商引资工作。二是组建市直专业招商小分队。为开展专业化精准招商,在全市范围内遴选了29名年轻优秀干部到招商小分队、驻外办挂职锻炼,着力打造一支谋招商、善招商、勤招商的高效精干队伍。

市商务局出台了《关于进一步强化专业招商的若干措施》(简称专业招商“20条”)。一是加强新兴产业研究。确定了如石墨烯、机器人、北斗导航、VR等26个产业进行研究,每个产业形成一本产业招商调研报告,目前报告已完成,并编印给各县区招商部门、工业园区,以指导加强产业招商。二是加强专业培训。2017、2018连续两年,我局组织部分市直单位、4支市直、5个驻外办和县区商务局干部赴上海,举办产业转型发展与招商引资专题培训班,这是我市商务系统干部首次大规模赴先进地区专题培训。培训内容涵盖互联网+新经济、产业转型升级、工业4.0等产业知识,培训课程既讲解如何升级传统产业,又传授如何培育新兴产业;既讲解理论知识,又传授招商经验,学员们学习了上海等发达地区的先进发展经验,培育了开放的发展思路和先进的招商理念,受益匪浅。三是推进“三库”建设。“三库”即招商项目库、专报项目库和政策汇编库。招商项目库就是重点策划100个招商项目,同时还专门编制外资项目库和PPP项目库;专报项目库是对重点在谈项目进展,形成专报送市委市政府主要领导和相关县区,并定期跟踪问效;政策汇编库是我局牵头与30多个市直部门和各县区收集、整理政策汇编,做到“一册在手,政策全知”,目前《九江市支持产业发展政策精选》已出台,并印发给各县(市、区)和相关市直单位。  

再次感谢您对我市招商引资工作的的支持和关心,我局将认真履行工作职责,真诚地接受您的监督。

 

附:政协提案办理情况征询意见表

 

 

 

 

          2018年7月24日

 

 

 

签发领导:李晓

联系人及电话:邹镇中 0792-8131115,15907923423

抄报:市政协提案委,市政府办公厅议案处。

政协提案办理情况征询意见表

提案人姓名

民进九江市委

电话

15879212256

通 讯 地 址

市民服务中心副西楼B613

提案号码

20180132

经济新常态下我市招商引资工作面临的困难与解决对策

承办单位

市商务

承办人

邹镇中

电话

15907923423

对办理情况的具体意见:

 

办理情况

评    价

满意

 

基本

满意

 

满意

 

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提案人签名:

 

 

 

 

 

 

年  月  日

注: 1、由承办单位答复时与答复件一并寄送领衔提案人。

          2、提案人填写此表后,请在15日内寄送答复单位,如无法按时寄送的,应与答复单位联系。未及时联系且逾期未寄送的视为满意。

          3、承办单位收到此表后,应尽快复印分送市政协提案委、市政府办公厅议案处。